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一、過去五年工作回顧及2021年工作完成情況。過去五年，面對國際國內(nèi)形勢錯綜復雜、宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、新冠肺炎疫情沖擊等諸多不利影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全縣廣大干部群眾，全面貫徹落實新發(fā)展理念，凝心聚力、擔當作為，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越。榮獲國家園林縣城、全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國村莊清潔行動先進縣、全國“七五”普法先進縣、全國基層中醫(yī)藥先進單位、山東省文化強省建設先進縣、全省“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”先進縣、全省農(nóng)村飲水安全示范縣、全省安全生產(chǎn)工作先進縣、省級食品安全先進縣、省級文明縣、省級衛(wèi)生城等10多項國家和省級榮譽稱號。
五年來，我們凝心聚力調(diào)結(jié)構(gòu)，動能轉(zhuǎn)換步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，預計三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為9.5：43.4：47.1。
一是項目支撐更加有力。落地過億元項目264個，納入省級重點項目47個、市級重點項目66個。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。精細化工、新材料新裝備、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)橫向擴展、縱向延伸，規(guī)上化工企業(yè)產(chǎn)值突破100億元，機電設備企業(yè)產(chǎn)值達到48億元。
三是現(xiàn)有企業(yè)加速膨脹。著力培育30家重點工業(yè)企業(yè)、42家小微企業(yè)，完成技改項目150余個，技改投資130億元，年均增長10%以上。
五年來，我們轉(zhuǎn)變職能優(yōu)服務，政府效能持續(xù)提升。68項縣級管理權(quán)限下放到重點鎮(zhèn)，建立634個社區(qū)便民服務站，便民服務體系基本形成。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，有序?qū)嵤惫芾怼㈤_發(fā)區(qū)等重點領域改革。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”。辦理人大代表建議255件、政協(xié)委員提案465件，辦復率均為100%。
一是發(fā)展后勁明顯增強。全年簽約過億元項目46個，合同投資184億元;恒正合、西格瑪、金牛車業(yè)等31個過億元項目落地，計劃投資137億元。
二是要素保障更加有力。處置批而未供土地2200余畝，盤活閑置用地1200余畝。減稅降費、扶持激勵政策全面落實。園區(qū)基礎設施不斷完善，啟動園區(qū)供熱中心規(guī)劃論證，完成園區(qū)道路、雨污管網(wǎng)升級改造，承載能力顯著提升。
(二)鄉(xiāng)村振興扎實推進
一是扛牢糧食安全政治責任。克服小麥條銹病和極端降雨天氣影響，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增收，總產(chǎn)量13.4億斤。
二是深入鞏固拓展脫貧成果。保持教育、醫(yī)療、住房、飲水等幫扶政策持續(xù)穩(wěn)定，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。建設高標準農(nóng)田11萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達52.4%。
四是農(nóng)村環(huán)境更加宜居。農(nóng)村供水提質(zhì)工程順利完成，改造農(nóng)村危房486戶，提升農(nóng)村路網(wǎng)126.5公里，改造危橋5座，在全市率先完成1.3萬戶清潔取暖任務。
(三)城市內(nèi)涵更加豐富一是基礎設施日益完善。高鐵巨野北站竣工通車、萬豐港正式開港，提升改造甘棠路、招商街、古城街等17條道路，治理南干溝、永豐塔湖等7條黑臭水體，完成14條道路雨污分流工程建設。新增綠化面積25萬平方米，
二是城市形象顯著提升。高鐵新區(qū)建設穩(wěn)步推進，站前廣場及基礎配套設施投入使用。持續(xù)加大棚改安置力度，張菜園、玉山路等片區(qū)交房5650套，全縣回遷安置率達到90%以上。
三是城市管理更加規(guī)范。大力開展“三小車輛”治理、市容市貌集中整治活動，打造麒麟大道、文昌路等示范街。
(四)民生保障日益鞏。
一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。嚴格落實“雙減”政策，深入開展“教育質(zhì)量提升年”活動，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，巨野一中榮獲“清華大學2021年生源中學”稱號，職業(yè)中專通過省示范驗收。
二是醫(yī)療衛(wèi)生服務水平顯著提升。縣醫(yī)院新院區(qū)投入使用，順利通過三級乙等綜合醫(yī)院復審，中醫(yī)院二期工程主體完工，21處可視化醫(yī)保便民服務站投入使用。
三是社會保障體系更加完善。縣社會福利中心、殘疾人托養(yǎng)中心基本完工，完成重度殘疾人家庭無障礙改造2600戶，“如康家園”建設試點順利通過省級驗收。退役軍人服務體系更加健全。
四是安全屏障更加牢固。深入開展安全生產(chǎn)隱患專項整治三年行動，安全生產(chǎn)基礎進一步夯實。織密織牢疫情防控網(wǎng)，全面推進疫苗接種。
五是社會治理精準高效。縣級和17個鎮(zhèn)街矛盾糾紛調(diào)處中心建成使用，累計化解各類矛盾糾紛1500余起，圓滿完成全國“兩會”、建黨100周年等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務。
(五)發(fā)展環(huán)境顯著改善
縣級涉企審批事項實現(xiàn)100%“容缺受理”，由“群眾跑腿”變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)跑路”。營商環(huán)境更加優(yōu)化，受理企業(yè)事項1500余件，辦結(jié)率100%。持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，選聘100名企業(yè)負責人擔任執(zhí)法監(jiān)督員。
二、今后五年工作總體要求和主要目標
今后五年，巨野發(fā)展有利因素加速聚集、潛在動能已經(jīng)形成、政策機遇窗口期仍在延續(xù)，高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊、大有可為。我們有便捷的區(qū)位交通，“公鐵水空”一體化交通運輸體系日益完善，承東啟西、引南接北的區(qū)位優(yōu)勢明顯顯現(xiàn)。我們有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，精細化工、新材料新裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代商貿(mào)物流、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群加速形成，骨干企業(yè)支撐作用顯著增強，發(fā)展動能加速匯聚。我們有巨大的發(fā)展?jié)摿Γぎa(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園承載能力進一步提高，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展新活力、新優(yōu)勢蓄勢待發(fā)。我們有濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，縣第十五次黨代會描繪了美好藍圖，確定了發(fā)展定位、發(fā)展路徑、發(fā)展方向，廣大干部群眾精神振奮、信心滿懷。
今后五年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神、中央和省市縣委經(jīng)濟工作會議要求，按照縣第十五次黨代會安排部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“一年打基礎、兩年促提升、三年爭先創(chuàng)優(yōu)、五年跨越發(fā)展”的工作思路，堅持以黨建為引領，瞄準“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、爭創(chuàng)一流”兩個目標，狠抓“實施雙招雙引、改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境”三項重點工作，努力在“推進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城市功能、推動改革創(chuàng)新、實施鄉(xiāng)村振興、增進民生福祉、加強黨的領導”七個方面實現(xiàn)新突破，全面推動巨野經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階。
今后五年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，突破550億元;一般公共預算收入年均增長4.9%左右，突破40億元;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長7.5%左右;社會消費品零售總額年均增長8%左右;居民人均可支配收入年均增長7%左右。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們將認真落實黨代會部署，擔當使命、攻堅克難，全面推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。綜合考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長3.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，外貿(mào)進出口額增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，節(jié)能減排和各項約束性指標確保完成上級下達的目標任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好六個方面的工作。
(一)聚焦項目建設引領，強化高質(zhì)量發(fā)展新支撐。一是精準推進雙招雙引。圍繞精細化工、新材料新裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代商貿(mào)物流、新一代信息技術(shù)等主導產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)落地項目100個以上，到位資金100億元以上。加大人才引進力度，引進高層次人才300人以上。二是高效推進項目建設。嚴格落實一個項目、一套班子、一線服務、一抓到底的工作機制，全力推進巨豐新能源、恒正合、西格瑪?shù)?5個省市重點項目竣工投產(chǎn)。三是優(yōu)化要素供給保障。持續(xù)深化“畝產(chǎn)效益”評價，處置批而未供土地800畝以上，盤活閑置低效用地1000畝以上。完善分領域、分片區(qū)銀企對接機制，新增貸款30億元以上。加快縣供熱中心建設，開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項目100%以標準地出讓，把開發(fā)區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、對外開放的先行區(qū)。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。一是加速主導產(chǎn)業(yè)突破。樹牢“工業(yè)立縣”意識，堅持項目為先，把主導產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”、財源建設的“主戰(zhàn)場”。二是培育壯大重點企業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上,五年內(nèi)達到300家以上。新增備案登記外貿(mào)企業(yè)20家，外貿(mào)貨物進出口35億元以上。三是加快推進科技創(chuàng)新。推動30家以上企業(yè)實施技改，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家以上，進入國家科技型中小企業(yè)庫50家以上。全社會研發(fā)投入達5億元，新認定市級以上創(chuàng)新平臺5家以上。四是促進文旅融合發(fā)展。繼續(xù)打造金山文化旅游區(qū)，設立書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金300萬元，年內(nèi)培訓基礎畫師、骨干畫家1500人以上，利用五年時間，把書畫產(chǎn)業(yè)做大做強，從業(yè)人員5萬人以上。
(三)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。一是持續(xù)鞏固脫貧成果。鄉(xiāng)村振興銜接資金重點用于培育產(chǎn)業(yè)項目、銜接推進區(qū)，支持農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是大力推進產(chǎn)業(yè)振興。穩(wěn)定糧食播種面積150萬畝以上;新建高標準農(nóng)田11萬畝，總面積超過110萬畝，2023年實現(xiàn)高標準農(nóng)田全覆蓋。年內(nèi)培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、知名品牌2家。三是加快推進人才振興。年內(nèi)培育實用人才400人，培訓專業(yè)技術(shù)人員100人以上，全縣農(nóng)村實用人才達到2萬人。
四是全面推進文化振興。實施文化惠民，送戲下鄉(xiāng)800場次以上，送電影下鄉(xiāng)7600場次以上。五是統(tǒng)籌推進生態(tài)振興。全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，新建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個;建設美麗鄉(xiāng)村150個，五年內(nèi)實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。六是積極推進組織振興。新增土地流轉(zhuǎn)面積8萬畝，集體收入10萬元的行政村達到70%以上。
(四)聚焦打造靚麗城市，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新名片。一是精細規(guī)劃城市。高起點編制麟州古城規(guī)劃，全面融合麒麟文化、蚩尤文化、書畫文化，用文化涵養(yǎng)城市發(fā)展。促進新老城區(qū)融合發(fā)展，激活城市發(fā)展新動能。
二是精心建設城市。高標準推進高鐵新區(qū)建設，完成會盟路片區(qū)一期、永興社區(qū)二期安置區(qū)建設。投資2.1億元，打通青年路、五蓮路、古城街、彭澤路、創(chuàng)苑路，新建北關(guān)路、新昌路，提升改造麟山路、古城西路，實施麟臺路轉(zhuǎn)盤、金港路與麟臺路交叉口渠化改造。投資2億元，完成新華路、前進路、光明路、建設路、蚩尤路、永豐街、古城街、健康路、巨金線、康莊路、金山路、招商街南段12條道路雨污分流工程建設。改擴建青龍路、紅土山南路、夏陶路北段、大馮路、田太路5條縣鄉(xiāng)主干道。啟動長江路東延至242省道路基工程，做好謝雙路至金港路、三柳路北段前期規(guī)劃設計。三是精致管理城市。推進城市智慧化、精細化管理。新建、啟用嘉園社區(qū)、會盟社區(qū)、玉山社區(qū)、鳳凰社區(qū)、鳳麟社區(qū)5個社區(qū)服務中心，全方位提升社區(qū)服務水平。
(五)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力。一是營造更優(yōu)政務環(huán)境。簡化辦事流程和業(yè)務流程，堅決杜絕“中梗阻”，真正實現(xiàn)一站式、“保姆式”服務。二是打造更優(yōu)法治環(huán)境。嚴格落實“首次不罰、首次輕罰”清單制度，嚴查破壞營商環(huán)境行為，營造良好法治環(huán)境。三是構(gòu)建更優(yōu)政商關(guān)系。開展誠信巨野建設，打造誠信政府，及時兌現(xiàn)惠企強企政策。倒逼作風轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系。
(六)聚焦增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。一是優(yōu)化公共服務供給。推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，招聘教師500名，不斷提高鄉(xiāng)村教師待遇水平，今年實現(xiàn)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師免費乘坐公交車。完成縣疾控中心標準化建設，中醫(yī)院二期工程投入使用，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。二是提升社會保障水平。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。不斷優(yōu)化公交線路，三年內(nèi)實現(xiàn)乘坐公交車全免費。
三是加強社會綜合治理。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大金融風險化解力度，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，扎實推進新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，建設更高水平的平安巨野。
四、加強政府自身建設
各位代表!站在新的發(fā)展起點上，我們將牢記初心使命，繼承革命傳統(tǒng)，不負人民重托，以“趕考”和“無我”的精神狀態(tài)，在新的征程上創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新作為。
一是旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，增強辦實事、開新局的思想自覺和行動自覺，讓忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)成為政府系統(tǒng)干部最鮮明的政治品格。
二是依法履職樹形象。持續(xù)加強政府系統(tǒng)法治建設，提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。健全公共法律服務體系，開創(chuàng)全面依法治縣新局面.
三是擔當作為抓落實。強化“作為”意識，提高“能為”本領，找準“善為”路徑，事爭一流、唯旗是奪，堅決做到能辦的事不等、該辦的事不拖、難辦的事不放，把好事辦快、難事辦成、大事辦好。
四是倡廉崇儉作表率。毫不動搖執(zhí)行中央八項規(guī)定，牢牢守住底線，全力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好政治生態(tài)。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，以實干者的底色、拓荒者的勇氣、奔跑者的姿態(tài)，振奮精神、轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，奮力譜寫巨野高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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