馮艷麗書記在中共巨野縣第十五次黨代會上的報告(摘要)
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話精神，聚焦“三個走在前”重要指示，根據中央決策部署和省委、市委工作要求，按照“一年打基礎、兩年促提升、三年爭先創優、五年跨越發展”的工作基調，以黨的建設為引領，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，瞄準“產業轉型、爭創一流”兩個目標，狠抓“實施雙招雙引、改進工作作風、優化營商環境”三項重點工作，縱深推進全面從嚴治黨，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，奮力開創巨野高質量發展新局面。
在推進經濟發展上實現新突破
。主要經濟指標增速高于全省平均水平，地區生產總值突破550億元，一般公共預算收入突破40億元，在全省各縣區位次持續前移，發展質量和效益顯著提升。
在優化產業結構上實現新突破
。傳統產業改造提升、新興產業加快集聚，精細化工、新材料新裝備、生物醫藥、現代商貿物流等產業支撐能力全面增強，新一代信息技術等產業規模不斷壯大，培育形成百億級產業集群3個。
在完善城市功能上實現新突破
。高鐵新區初步建成，城市規模不斷擴大，城市管理更加精細，城市基礎設施日臻完善，城市承載力持續提升，城市規模效應、集聚效應和輻射引領能力明顯增強，常住人口達到35萬人以上。
在實施鄉村振興上實現新突破
。脫貧攻堅成果有效鞏固，鄉村產業發展提質增效，農民增收渠道不斷拓寬，人居環境大幅改善，鄉村治理效能和水平顯著提升。建成一批配套完善、宜居宜業、特色鮮明的小城鎮，城鄉融合發展走在全市前列。工筆牡丹畫品牌影響力持續擴大，優秀傳統文化得到傳承發展。
在推動改革創新上實現新突破
。通過改革打通堵點、消除痛點、解決難點，有效市場和有為政府得到更好結合，市場化、法治化營商環境加快形成。深入實施觀念創新、機制創新、人才創新，科技創新對經濟發展的貢獻率不斷提高。
在增進民生福祉上實現新
始終堅持以人民為中心，使發展成果更好地惠及全縣人民。社會就業更加充分、更高質量，教育、醫療等公共服務供給更加優質，養老、住房、救助等社會保障體系更加健全。環境突出問題有效解決，生態環境質量持續改善。法治巨野、平安巨野建設深入推進，社會大局保持和諧穩定，群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
在加強黨的領導上實現新突破
。深入推進黨的建設新的偉大工程，黨委總攬全局、協調各方的作用更加凸顯，基層黨組織的政治功能和組織力不斷增強，全面從嚴治黨向縱深發展。干部隊伍更加擔當作為，黨群干群關系更加密切，風清氣正、激情滿懷、干事創業、爭先進位的良好政治生態進一步鞏固提升。
（一）堅定不移實施創新驅動發展
以觀念創新促進思想解放
。著力破除與新時代不相適應的思想觀念和思維定勢，以思想破冰引領發展突圍。樹立鼓勵創新、支持創新、勇于創新、善于創新的理念，凡是有利于高質量發展的工作都要勇敢試、大膽闖、放手干，凡是有礙于高質量發展的問題都要大刀闊斧地改。用全局視野、開放思維和發展眼光來抓謀劃、推工作，結合巨野實際，在產業轉型升級、雙招雙引等方面闖新路、出實招。
以機制創新破除發展瓶頸
。堅持政府引導、企業牽頭、多方參與、獨立運作，撬動更多社會資金支持研發創新。把平臺建設作為重要支撐，引導企業與高等院校、科研院所深度合作，鼓勵企業申報省級以上工程研究中心、技術創新中心等研發平臺。強化企業創新主體地位，推動研發投入持續增長，打造一批具有核心競爭力的創新型企業。
以人才創新激發創造活力
。制定實施人才創新發展規劃，建立更具競爭力的人才政策體系。強化科技創新激勵，加強知識產權保護，大力支持科研成果轉化，充分激發人才創新活力。對有突出貢獻的企業家、創新團隊，政治上給待遇、經濟上給激勵、社會上給榮譽，營造良好的人才發展環境。推進產教深度融合，發揮職業教育優勢，為企業訂單式培養技能人才。
（二）堅定不移加快產業轉型升級
狠抓“雙招雙引”。牢固樹立“以招商看作為、以項目論英雄”的導向，把產業轉型升級作為發展的重中之重，把雙招雙引、項目建設當作經濟工作的關鍵抓手，全力夯實發展支撐。聚焦行業龍頭企業和500強企業，堅持專業招商、精準招商，圍繞產業鏈招商，動員全社會招商，積極開展離岸中心招商，重點引進一批產業契合度高、示范引領性強、科技含量足、成長潛力大的優質項目，努力在引進10億級項目數量上實現新突破。嚴格落實領導包保制度，深化“四個一”“鏈長制”等推進機制，加快重大工程項目實施，形成竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的良性循環。加大招才引智工作力度，突出“高精尖缺”導向，實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。完善巨野籍在外人才庫，加強溝通協調，大力實施“歸雁興巨”，吸引在外能人和高端人才返鄉創業、服務家鄉。加大人才柔性引進力度，在配偶隨遷、子女入學等方面提供綠色通道服務，爭取引進一名人才、帶來一個團隊、孵化一個產業。
優化產業結構
。積極對接省“十強”產業和市“231”產業體系，立足我縣產業基礎，重點發展精細化工、新材料新裝備、生物醫藥、現代商貿物流、新一代信息技術五大主導產業，加快建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，推動產業集群發展。精細化工產業，發揮基礎優勢，加大現有煤化工企業轉型升級力度，發展多種煤基精細化工和化工新材料產品，推進資源效益。充分發揮區位、交通優勢，積極推進臨港產業園、萬豐港口物流產業園建設，整合現有商貿園區，大力實施公鐵水聯運，打造一批專業化、社會化的現代商貿物流龍頭企業。新一代信息技術產業，著力發展5G、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能，力爭實現“彎道超車”。
提升產業能級
。立足巨野化工產業園、臨港產業園、新經濟產業園等園區功能定位，完善設施配套和服務功能，全要素提高園區發展水平。聚焦科技支撐，促進產業升級。深化數字經濟和實體經濟融合發展，加快數字產業化、產業數字化，依托龍頭骨干企業，建設一批行業級工業互聯網平臺，推動企業“上云”“用云”。圍繞重點行業，實施“機器換人、設備換芯、生產換線”，爭創省級以上智能工廠、數字化車間。
（三）堅定不移推進鄉村全面振興
把解決好“三農”問題作為重中之重，因地制宜、分類施策，積極探索實踐“五大振興”，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，奮力譜寫鄉村振興齊魯樣板“巨野篇章”。
鞏固拓展脫貧攻堅成果
。嚴格落實“四個不摘”，保持過渡期內幫扶政策總體穩定，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。加強扶貧資產管理，確保長期穩定發揮效益。積極發展富民產業，促進農民持續增收。打造銜接鄉村振興集中推進區，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
加快發展現代農業
。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，糧食生產實現良種化、標準化、綠色化、機械化和服務全程社會化，糧食總產量穩定在13億斤以上。優化農業生產結構和區域布局，提升大蒜、辣椒等經濟作物產量和品質，創建特色農產品優勢區。加快發展“新六產”，推動食品加工、畜禽養殖、木材加工等產業向高附加值、精深加工延伸，培育省級以上農業產業化重點龍頭企業5家。強化農產品質量安全監管，新增“三品一標”農產品認證50個以上。
實施鄉村建設行動
。科學規劃鄉村布局，分類有序、積極穩妥推進美麗宜居鄉村建設。加強道路、供水、供電、通信、管網等一體建設管護，引導公共教育、醫療衛生等資源向農村傾斜。實施農村人居環境整治提升五年行動，深入開展農村清潔取暖、廁所革命、垃圾減量、污水治理，健全農村人居環境綜合整治長效機制。提高美麗鄉村建設水平，每年至少創建5個省級美麗鄉村示范村、3處市級美麗鄉村示范片區，五年內達到美麗鄉村全覆蓋。
提升群眾精神風貌
。深入開展新時代文明實踐活動，培育和弘揚社會主義核心價值觀，形成崇德向善、明禮誠信、孝老敬親的良好風尚，提高社會文明程度。突出村規民約作用，推進農村移風易俗，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。大力培育新型職業農民和農村實用人才，鼓勵各類人才在農村干事創業。
（四）堅定
高起點完善城市規劃
。統籌全縣國土空間開發與保護“一盤棋”，持續推進“多規合一”，形成統一銜接、功能互補、相互協調的空間規劃體系。加強整體城市設計，科學設置區域開發強度、功能定位、空間形態和外觀形象，提升城市內涵與品位。加強文廟、永豐塔等歷史古跡的保護和利用，留住老城記憶，使歷史文脈接替延續。
高水平推進城市建設
。加快高鐵新區建設，對標國內一流新區，以產興城、以業聚人，完善服務配套、發展高端業態，打造成為“城市新客廳”。實施城市更新行動，完善道路、管網、供熱供氣供電等基礎設施，加快推進海綿城市建設。有序實施老舊小區改造，積極推進多層住宅電梯加裝。
高標準實施城市管理
。健全城市治理機制，常態長效抓好文明城市創建工作，用繡花功夫管好用好每一寸城市空間。發揮網格化管理作用，構建城市共建共治共享格局。提升城區環衛保潔水平，加強背街巷等重點區域整治，打造“有序、綠色、美麗、整潔”的城市環境。破解小區物業管理難題，提高物業服務質量和標準化水平。
（五）堅定不移深化生態文明建設
全面貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續走好生態優先、綠色發展之路，努力讓巨野的天更藍、地更綠、水更清、環境更美麗。
筑牢生態安全屏障
。強化生態空間管控，持續加大生態系統保護力度，提升生態系統穩定性和可持續性，實現高質量發展和高水平保護相得益彰。實施水系連通治理工程，以洙趙新河、洙水河為軸線，建設縣域水生態體系。全面落實林長制，構筑多層次、多樹種、多效益的綠化格局，創建省級森林城市。系統推進生態保護修復，引導社會資本參與采煤塌陷地綜合治理。
持續改善環境質量
。開展新一輪“四減四增”三年行動，推動主要污染物排放量持續降低。壓緊壓實企業主體責任，切實加大污染治理投入，提高清潔生產水平。強化大氣污染聯防聯控，抓實重點領域和重點時段污染治理，空氣質量優良率達到70%以上。加強土壤污染防治，推進建設用地風險管控，完善農用地分類管理，提高綠色生態用地質量。
推進綠色低碳發展
。貫徹“碳達峰、碳中和”決策部署，認真落實能耗雙控措施，有序調整能源生產結構。培育和弘揚生態文化，倡導形成綠色低碳的生活方式。大力發展以公共交通、慢行交通為主體的綠色交通體系，支持新能源汽車推廣應用。提高垃圾處理減量化、無害化水平，鼓勵資源回收再利用。推動工業節水減排、農業節水增效、城鎮節水降損，加快建設節水型社會。
（六）堅定不移加快改革開放步伐
與時俱進、守正創新，找準主攻點和突破口，暢通循環體系，激活發展潛能，優化營商環境，增創發展優勢，為巨野新一輪發展提供強勁動力。
深化重點領域改革
。加快推進重點改革任務，總結推廣一批可復制、可借鑒的改革經驗。充分發揮市場的決定性作用，更好發揮政府作用，最大程度提高資源配置效率。以建立現代企業制度為總抓手，深化國企改革，做大做優做強國有資本。
打造一流營商環境
。樹牢“營商環境就是生產力”理念，以刀刃向內的決心和勇氣，以更大的力度、更實的舉措，持續優化營商環境，構建親清政商關系。以營商環境的“優”促進市場主體的“活”、帶動項目投資的“增”、保障經濟運行和社會大局的“穩”。誰跟企業過不去，縣委就跟誰過不去。讓所有在巨野投資興業的人，辦事情有“靠環境不靠關系”的社會氛圍，落項目有“靠制度不靠人情”的優質服務，讓尊商、親商、愛商、惠商在麟州大地蔚然成風。
（七）堅定不移提高人民生活品質
始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，堅持做打基礎、利長遠的實事，多辦順民意、增民利的好事，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
全力打造幸福之城
。實施就業優先戰略，優化就業創業環境，全面打造青年發展友好型城市，努力實現更高質量和更充分就業。堅持應保盡保、應救盡救，完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會救助保障體系。落實“雙減”政策，同步推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育品質提升、職業教育產教融合、教育信息化提質增效“五大工程”，辦好人民滿意的教育。加強公共衛生體系建設，毫不松懈抓好疫情防控。
全力打造文化之城
。深入挖掘人祖文化、麒麟文化、大野澤文化、紅色文化等特色資源，推動文化旅游融合發展，打造“省內知名、全市第一”優秀旅游目的地。發揮“名鎮、名山、名村”優勢，整合資源、抱團發展，推動創建4A級綜合性旅游景區。以國花酒莊、魯潤阿膠、龍美生態園等為依托，積極發展工業旅游、鄉村旅游等業態。壯大畫師隊伍，創作更多優秀作品，擦亮“書畫之鄉”的城市名片。加強前王莊等特色村落保護，傳承優秀鄉土文化。推進文化惠民工程，建設書香巨野。完善全民健身公共服務體系，構建15分鐘體育健身圈，提高群眾身體素質。
全力打造平安之城
。牢固樹立總體國家安全觀，統籌發展與安全，常態化開展掃黑除惡斗爭，加強社會治安防控，建設更高水平的平安巨野、法治巨野。加強和創新社會治理，深入創建“平安校園”“智慧社區”“平安誠信家庭”，完善網格化管理和矛盾糾紛化解機制，推動社會治理和服務重心向基層下移。持續推動不良貸款余額、不良貸款率“雙降”，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。加強食品藥品安全監管，保障群眾身體健康和生命安全。嚴格落實安全生產責任制，抓實重點行業、領域安全管理，提高公共安全保障和應急處置能力。
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