財政部對《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》(財政部令第38號)進行了修訂，修訂后的《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》已經部務會議審議通過，現予公布，自2017年1月1日起施行。
2016年10月11日
第一章總則
第一條為了規范國際金融組織和外國政府貸款、贈款管理，防范政府債務風險，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等相關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條國際金融組織和外國政府貸款、贈款的管理工作適用本辦法。
第三條本辦法所稱貸款是指財政部經國務院批準代表國家統一籌借并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯合融資。
本辦法所稱贈款是指財政部或者經國務院批準由財政部代表國家作為受贈方接受的、不以與貸款搭配使用為前提條件的國際贈款。
第四條財政部作為政府外債的統一管理部門，負責全國貸款、贈款的統一管理工作。
地方財政部門作為地方政府性債務歸口管理部門，負責本地區貸款、贈款的管理工作。
第五條貸款、贈款的使用應當堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，符合國民經濟和社會發展戰略，遵循中期財政規劃，體現公共財政職能，促進可持續發展。
貸款、贈款的使用包括項目投融資、能力建設、政策咨詢等多種形式。
第六條貸款、贈款的管理應當遵循統一籌措、規模適度，分類管理、責權明晰，講求績效、風險可控的原則。
第七條按照政府承擔還款責任的不同，貸款分為政府負有償還責任貸款和政府負有擔保責任貸款。
政府負有償還責任貸款，應當納入本級政府的預算管理和債務限額管理，其收入、支出、還本付息納入一般公共預算管理。
政府負有擔保責任貸款，不納入政府債務限額管理。政府依法承擔并實際履行擔保責任時，應當從本級政府預算安排還貸資金，納入一般公共預算管理。
第八條贈款納入中央一般公共預算管理。其中:對于贈款方有指定用途的贈款，按預算管理程序審核后相應列入中央部門預算或中央對地方轉移支付;對于贈款方無指定用途的贈款，由財政統籌安排使用。
第九條財政部可以將貸款撥付給省級政府(包括計劃單列市，下同)或國務院有關部門(含直屬單位，下同)等使用。省級財政部門可以將財政部撥付的貸款逐級撥付給下級政府或者有關部門和單位使用。
財政部可以將貸款轉貸給省級政府、國務院有關部門、中央企業、金融機構等使用。省級財政部門可以將轉貸的貸款撥付給下級政府或者有關部門和單位使用;省級財政部門也可以將轉貸的貸款逐級轉貸給下級政府或者有關部門和單位使用。
財政部可以將接受的贈款撥付給省級政府、國務院有關部門、中央企業等機構使用。
第二章機構職責
第十條財政部履行下列職責:
(一)統一對外籌借貸款、接受贈款;
(二)制定貸款、贈款的管理制度;
(三)與國務院有關部門研究編制貸款規劃;
(四)指導、協調、監督貸款和贈款的立項申報、前期準備、貸款劃撥或轉貸、贈款分配、資金使用、項目采購、統計監測、債務償還、績效管理、成果總結和推廣等;
(五)統籌開展貸款、贈款的對外工作，協調推進項目準備，對外磋商談判，簽署相關法律文件，辦理生效手續;
(六)將政府負有償還責任貸款納入預算管理和債務限額管理，加強對政府負有擔保責任貸款的監控，建立債務風險預警和應急處置機制，防范和化解債務風險;
(七)財政部應當履行的其他職責。
第十一條地方財政部門履行下列職責:
(一)制定本地區利用貸款、贈款的管理制度;
(二)組織、征集、評審本地區貸款、贈款申請，向上級財政部門申報備選項目;
(三)組織和協調本地區貸款、贈款對外工作，參與項目準備和磋商談判，協助辦理法律文件簽署和生效手續;
(四)監督項目實施單位和有關機構按照貸款、贈款法律文件的規定履行相應職責，及時采取有效措施處理項目出現的問題，并報告上級財政部門;
(五)辦理貸款、贈款資金的支付和提取，監督項目實施單位和有關機構貸款資金使用、項目采購等情況，保障資金使用的安全、規范、有效;
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